——訪(fang)東南(nan)大(da)學建筑(zhu)設計研究院原上海(hai)分院副院長楊錫(xi)寧

    隨著環境危機(ji)的加劇(ju)，“低碳(tan)經濟(ji)”、“低碳(tan)技術”、“低碳(tan)發展”、“低碳(tan)社會(hui)”、“低碳(tan)城(cheng)市”、“低碳(tan)世界”等一系列新概(gai)念、新政策應運而生。摒棄20世(shi)紀(ji)的(de)傳統增(zeng)長(chang)模(mo)式(shi)，直(zhi)接應(ying)用(yong)新(xin)世(shi)紀(ji)創新(xin)技(ji)術與(yu)創新(xin)機制，通(tong)過低(di)(di)(di)(di)碳經(jing)濟(ji)模(mo)式(shi)與(yu)低(di)(di)(di)(di)碳生活方式(shi)，實現社會的(de)可持續發(fa)展，已經(jing)成(cheng)為人(ren)們(men)的(de)共識(shi)。但是(shi)在我國(guo)實行低(di)(di)(di)(di)碳經(jing)濟(ji)存在一個(ge)認識(shi)誤區，眼睛只盯著城市和工業，而忽視了農(nong)業、農(nong)村和農(nong)民。事實上(shang)，這個(ge)特殊(shu)階段在我國(guo)，恰恰后者才是(shi)帶動低(di)(di)(di)(di)碳經(jing)濟(ji)迅(xun)猛發(fa)展的(de)引擎。

    東南大學建筑設計研究院原(yuan)上海分院副院長、民革(ge)委(wei)員楊錫寧提出(chu)：改革(ge)開放從農村實行聯產承(cheng)包責任制開始，30年的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟高速(su)發(fa)展(zhan)是(shi)(shi)以這個(ge)較為(wei)穩固(gu)基礎作(zuo)為(wei)前(qian)提(ti)的(de)(de)(de)。但(dan)是(shi)(shi)農村經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)這一組(zu)織方式乃是(shi)(shi)權宜之計，不可能(neng)給經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)持(chi)續(xu)的(de)(de)(de)動力，當前(qian)反倒(dao)已經(jing)(jing)成為(wei)進一步發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)瓶頸(jing)。突破這個(ge)瓶頸(jing)，必(bi)須實行靈活的(de)(de)(de)土地改革。于是(shi)(shi)新一輪“土改”就(jiu)被(bei)提(ti)上了議事日程。而“新土改”造成的(de)(de)(de)農村經(jing)(jing)濟飛(fei)速(su)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)預(yu)期，低碳原則也就(jiu)不期而然地包含(han)在其中了。這不僅是(shi)(shi)解決三(san)農問題的(de)(de)(de)現實需要，也就(jiu)是(shi)(shi)新農村建設(she)的(de)(de)(de)歷(li)史(shi)機遇。

    中國的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)，由于(yu)生(sheng)產技(ji)術水平(ping)相對落后，“高碳(tan)”特征十分明顯且(qie)面臨兩難：“富煤、少氣、缺(que)油”致使低碳(tan)能(neng)源的(de)(de)選(xuan)擇有(you)限；工(gong)業化、城市化、現代化的(de)(de)進程不(bu)能(neng)減速。和城市、工(gong)業經(jing)(jing)濟(ji)相比較，農(nong)村(cun)農(nong)業經(jing)(jing)濟(ji)則不(bu)受(shou)這個制約，在農(nong)村(cun)搞低碳(tan)經(jing)(jing)濟(ji)更容易于(yu)收(shou)到事半功倍的(de)(de)成效。

    目前我國嚴重的(de)經濟、社會乃至政(zheng)治(zhi)問題，均關(guan)系到(dao)土(tu)地制(zhi)度。中國現行(xing)土(tu)地制(zhi)度逐漸(jian)逼近必須(xu)進行(xing)根(gen)本性變革的(de)臨界點(dian)：與土(tu)地有關(guan)的(de)幾乎所(suo)有主體(ti)，從地方政(zheng)府(fu)、房地產(chan)開(kai)發(fa)商，到(dao)城市郊(jiao)區農(nong)民(min)、市民(min)，以及普通鄉村的(de)農(nong)民(min)，似乎都存在違規現行(xing)的(de)土(tu)地法(fa)律、法(fa)規、政(zheng)策的(de)沖動(dong)。一項制(zhi)度到(dao)了(le)如此程度，就說明惟有變革制(zhi)度本身一條路可走。

    胡錦濤總書(shu)記指(zhi)出(chu)，土(tu)地的(de)(de)(de)流(liu)轉要允許，這(zhe)(zhe)就是讓農民能(neng)夠(gou)真正得到土(tu)地價值(zhi)上漲這(zhe)(zhe)個實惠。可以預料，在(zai)不久的(de)(de)(de)將來，隨(sui)著“新土(tu)改”的(de)(de)(de)實施，農村(cun)(cun)經濟(ji)將會獲得飛速發展的(de)(de)(de)動(dong)力，而在(zai)這(zhe)(zhe)股潮流(liu)中低碳(tan)經濟(ji)、三農問題的(de)(de)(de)解決(jue)、新農村(cun)(cun)建設趨勢而上，和“新土(tu)改”所激發的(de)(de)(de)生產力相(xiang)結合，將一舉“打包”解決(jue)困擾中國千年的(de)(de)(de)“農民問題”。

    楊錫寧闡述，“新土(tu)改(gai)(gai)”不等于(yu)土(tu)地私(si)有(you)化(hua)，目(mu)的(de)(de)(de)(de)是更(geng)有(you)利于(yu)土(tu)地價值(zhi)的(de)(de)(de)(de)提升，更(geng)合理的(de)(de)(de)(de)流轉，讓(rang)中國的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)民真正得到改(gai)(gai)革開放的(de)(de)(de)(de)實惠，讓(rang)農(nong)(nong)(nong)民能有(you)機會(hui)(hui)加(jia)入(ru)到現代(dai)化(hua)城市的(de)(de)(de)(de)大家庭中來(lai)，不被(bei)邊(bian)緣(yuan)化(hua)；讓(rang)農(nong)(nong)(nong)民的(de)(de)(de)(de)孩子(zi)能夠受到更(geng)加(jia)良好的(de)(de)(de)(de)教育，有(you)機會(hui)(hui)參與(yu)公平的(de)(de)(de)(de)社會(hui)(hui)競爭。中國的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)民大都(dou)有(you)農(nong)(nong)(nong)民工的(de)(de)(de)(de)經驗，所以被(bei)“新土(tu)改(gai)(gai)”改(gai)(gai)造出來(lai)的(de)(de)(de)(de)新型(xing)農(nong)(nong)(nong)民一定能適應做他們(men)的(de)(de)(de)(de)角色變換，一定會(hui)(hui)為(wei)成(cheng)為(wei)“城里人”夢想(xiang)的(de)(de)(de)(de)實現而(er)歡呼雀躍。土(tu)地承包制讓(rang)農(nong)(nong)(nong)民吃飽了(le)飯，而(er)“新土(tu)改(gai)(gai)”目(mu)標是讓(rang)農(nong)(nong)(nong)民富裕起來(lai)，一個低碳新農(nong)(nong)(nong)業時代(dai)即(ji)將到來(lai)，它將為(wei)深化(hua)改(gai)(gai)革、創新發展擺(bai)脫金融危(wei)機帶來(lai)無窮的(de)(de)(de)(de)動力。

    當(dang)發(fa)達倡導發(fa)展低碳經濟(ji)時(shi)，中國也應(ying)該找到自己的(de)(de)(de)(de)低碳經濟(ji)之路。它的(de)(de)(de)(de)特(te)點(dian)不是依靠龐大(da)的(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)，而是人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源的(de)(de)(de)(de)發(fa)展和應(ying)用。當(dang)前(qian)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)問題仍然是制約“新土(tu)改(gai)”和低碳經濟(ji)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)瓶頸，如既(ji)懂政(zheng)治(zhi)又懂經濟(ji)、既(ji)懂管理又懂技(ji)術的(de)(de)(de)(de)復合型(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)還不多；機關干部事務型(xing)的(de)(de)(de)(de)多、謀略型(xing)的(de)(de)(de)(de)少，經驗型(xing)的(de)(de)(de)(de)多、創(chuang)新型(xing)的(de)(de)(de)(de)少，能適(shi)(shi)時(shi)提(ti)(ti)出高(gao)質(zhi)量意(yi)見建(jian)議的(de)(de)(de)(de)智囊型(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)比較欠(qian)缺；專(zhuan)家型(xing)科技(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)分(fen)布不合理，難(nan)以適(shi)(shi)應(ying)提(ti)(ti)高(gao)技(ji)術能力(li)的(de)(de)(de)(de)要求等(deng)。人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作必(bi)須(xu)抓住“”這個重點(dian)，人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)是龍(long)頭，“”就(jiu)是龍(long)頭擺，龍(long)尾動；人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)是火車頭，“”就(jiu)是給(gei)火車助(zhu)推加力(li)；抓住“”，推進人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍建(jian)設，優(you)化(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)結構，堅守公(gong)平正義(yi)，能者上(shang)，平者讓(rang)，庸者下，優(you)化(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)結構配(pei)置！